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77111.com对市政协八届三次会议第235号提案的答复

发表时间:2019-11-20

  你在市政协第八届第三次会议提出的《关于优化营商环境打造我市高质量外资集聚地的几点建议》已收悉,市商务局作为主办单位,结合市发改委、市经信局、市人力社保局、市科技局、市交通运输局、市生态环境局的会办意见,

  2018年,市委、市政府出台《关于推进高质量外资集聚地建设的实施意见》,决定在全市全面开展高质量外资集聚地建设。在全省的对外开放大会上,省政府决定将嘉兴列为全省高质量外资集聚先行区。一年来,我市的高质量外资集聚先行区建设取得了很大成效。截止今年5月底,全市累计审批备案外资企业8341家,累计合同利用外资630.27亿美元,实际利用外资324.19亿美元。从2008年以来,实际利用外资连续十年屡创新高,规模连续多年位列全省“第一方阵”。今年1-5月,完成实际利用外资12.79亿美元,77111.com,同比增长7.66%。招大引强走在前列,1-5月引进世界500强项目7个。

  但同时,我市的高质量外资集聚地建设还面临着一些问题,因此,下一步,我们将从以下几个方面入手,不断优化营商环境,但由于个体存在差异,www.624455.com,不断推进高质量外资集聚地建设。

  一是持续深化完善“一窗受理、集成服务”改革。优化提升行政服务中心一站式功能,稳步推开无差别全科受理,年底前力争实现市、县两级行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率90%以上。加强行政服务中心工作人员队伍建设,加强窗口人员业务技能培训,打造素质过硬、业务过硬的全能型窗口服务队伍。建立部门领导窗口坐班制度,加强政务服务机构标准化建设,年底前,完成所有政务服务大厅标准化建设实施要求,实现率达到90%以上。优化行政服务中心网络、微信、电话按时段精准化预约功能,按照“布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适”建设目标,完善导服咨询、自助办理和网上办理等专业区块,探索更加专业化、精细化的特色区块设置,增强现场管理水平,提升服务质量。

  二是建设完善线上线下一体化在线政务服务平台。建设完善统一的“一窗受理”平台,推动各级业务办理系统对接一体化在线政务服务平台应用支撑体系,实现各级政府部门审批服务事项的统一受理、统一监管,打造政府面向企业和群众办事的网上网下的统一服务界面。重点推进投资项目联合审批、商事登记联办和市场准入审批、不动产登记等多部门办理的“一件事”实现“一表申请”“一网办理”。改版迭代政务服务网、“浙里办”APP;12月底前,除法律法规有明确规定、资料涉密或敏感等不宜上网事项外,所有民生事项和企业办事事项开通网上办理,网上办件量达到50%以上。加快推进数据共享交换。依托电子政务云平台,推进公共数据资源一体化管理。完善人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等基础数据库,推动全市电子证照库全覆盖。加强数据质量治理,建立数据及时更新和快速核校机制。建设统一的数字档案系统,完成市县两级电子文件归档和电子档案管理系统建设并推广应用,实现对归档公共数据和电子文件的统一接收、今晚开什么码2017姜堰附近哪里有大型肉兔养殖场集中保存、规范管理和提供利用。推进各部门专业档案数字化,建设共建共享的档案信息库。

  三是大力推进部门间“最多跑一次”改革。按照部门间办事标准化、集成化、信息化的要求,推动“最多跑一次”改革向党政群机关、政法机关部门间办事延伸。进一步梳理规范部门间办事事项,精简办事材料,优化办事流程,参照群众和企业到政府部门办事事项“八统一”要求,梳理公布部门间“最多跑一次”办事事项清单,逐项编制标准化办事指南和流程图,以有效降低办事行政成本,强化执行力,提升行政工作效能。

  1、加大人才吸引力度。一是进一步强化政策供给,对顶尖人才、领衔的重大人才项目,提供“一事一议”政策支持;对入选“创新嘉兴·精英引领计划”的领军人才,分别给予资金奖励;对入选我市“八大千亿紧缺人才遴选”的产业紧缺人才,财政全额补贴3年社保个人缴纳部分;对来我市就业的硕博人才,提供包括购房补贴、租房补贴等在内的十余项资金补贴。二是推动市场化引才,出台《嘉兴市加快发展人力资源服务业实施办法》、《嘉兴市级人力资源服务产业园认定办法(试行)》等政策。加大招聘力度,建好人力资源市场,完善日常招聘会和专场招聘会相结合。用好用工监测平台,加强就业形势分析。积极发挥人力资源公司和社会各类职业介绍机构市场化引才职能。

  2、加强高技能人才培育。支持职业院校强化校企合作开展“双元制”人才培养,鼓励企业资助学校实训车间建设,职业院校根据企业计划进行定向人才培养。加强“双师型”教师培养,鼓励学校教师积极参与并指导企业开展员工职业培训和技能人才评价工作。拟订《关于进一步加强技能人才队伍建设 促进高质量发展的实施意见》文件,强化政府引导,壮大全市技能人才队伍。加大职业培训力度,引导培训机构开展各类职业技能培训,重点鼓励组织开展紧缺职业工种培训;大规模开展职业技能竞赛;发挥好协会、培训机构和企业的作用。构建职业发展贯通体系,完善我市部分职业(工种)高技能人才和专业技术人才职业发展贯通政策。积极发挥技能大师“传、帮、带”作用,2019年全市继续创建市级技能大师工作室项目。进一步推动实施企业技能人才评价工作,大力推行规上企业或行业协会组织开展技能人才自主评价工作。开展跨地区技能人才交流合作,积极组织企业赴外省有关部门和单位开展技能人才交流合作项目对接活动,招聘企业紧缺急需技能人才。健全和完善高技能人才评选表彰制度,提高高技能人才的社会地位和影响力。

  3、全面精准落实科技扶持政策。在省内率先全面推广应用企业研发项目信息管理系统。实现了企业研发项目网络化管理、项目化归集、自动化核算,有效解决了研发项目普遍面临的鉴定难、信息不对称以及企业研发费用辅助账核算复杂的问题,也实现企业从“最多跑一次”到“一次都不跑”,让数据在网上跑。2018年全市巳经有2483家企业在系统中注册,研发支出总额136.3亿元,加计扣除总额已达99.4亿元,比上年增长55%。依托信息化服务平台,以财税普惠政策引导激励企业加大研发投入,充分释放政策红利。深化使用科技创新券。形成“跨区域使用、全链条支持,高效率服务”的科技创新券应用模式,创新券支持范围覆盖至科技创新活动全过程,2018年全市科技创新券确认使用额为4491万元,增长89%;嘉兴市作为浙沪两地科技创新券跨区域使用试点,目前上海已有680家机构的10250台套大型仪器可为嘉兴企业提供1.3万项技术创新服务。加快产业创新服务综合体建设。在全省率先制定出台《关于推进产业创新服务综合体建设的实施意见》,建立全市产业创新服务综合体梯队培育机制,加大政策激励力度。全市共创建省级产业创新服务综合体6家,数量居全省第一位;新认定市级产业创新服务综合体9家。

  紧紧抓住建党百年日益临近、世界互联网大会永久落户和长三角更高质量一体化加快推进的历史性机遇,立足现有产业基础和功能定位,研究制定产业发展目录,绘制招商地图,培育专业化的招商队伍,实施精准招商和科学招商。聚焦战略性新兴产业和未来产业,建设全国新动能培育先行区,形成若干新兴产业集群,打造具有长三角重要影响力的创新创业高地。到2020年,每个重大平台力争打造形成1~2个在国际国内市场有竞争力和影响力、技术水平领先的领跑产业链,明确2~3个特色产业,力争高新技术产业增加值占规上工业的比重达45%以上、R&D占比达3%以上,国家级高新技术企业、技术研发中心、院士工作站显著增加,形成一批领军型高新技术企业。

  2019年将出台《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》,按照职责分工进一步制定相关配套政策举措,狠抓落实,注重补短板和亮特色,确保各项工作任务取得实效,不断优化全市营商环境。

  一是建立营商环境评价机制。以迎接国家和省营商环境评价为契机,系统梳理我市营商环境薄弱环节。同时,营造支持营商环境试评价工作的良好氛围,使试评价工作顺利高效、保质保量完成。另外,聚焦企业在生产、本港台同步现场报码经营、退出等全周期的痛点、难点和堵点,选取几个重点指标对市本级及各地的营商环境进行初步评价,尽快找出短板、各个击破。

  二是建立督察问责机制。将营商环境建设工作纳入市委市政府年度工作目标责任制考核的重要内容,加大监督检查力度,推动和督促各项任务落实。聘请若干名营商环境建设监督员,通过投诉、暗访、曝光等多种形式和渠道,及时收集影响营商环境建设的各类事件和行为,督促整改落实,打通堵点卡点。对落实到位、积极作为的予以通报表扬,对工作不作为、乱作为的要严肃问责。同时,建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制。

  三是建立舆论引导机制。强化宣传,凝聚共识,形成全社会支持和参与营商环境建设的浓厚氛围。加大政企沟通力度,多层次多方位听取专业机构以及商会、行业协会的意见建议,为优化营商环境提供决策依据。充分发挥各种新闻媒介作用,向省内外投资者宣传推介嘉兴营商环境,提升嘉兴发展环境和发展前景对省内外投资者的吸引力和认可度,打造嘉兴城市新名片。


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